C’est en 1190 que commence l’acquisition par les consuls de terrains sur lesquels s’élèvera dans le premier quart du 13e siècle la « maison commune ». Ils étaient situés tout près des remparts antiques et en particulier de la « tour Charlemagne », à la jonction entre la Cité et le Bourg. Ce fut le premier noyau de ce qui allait devenir au cours des siècles le « Capitole ».